第三次全体会议。谢谢大家！
(胡存智)
尊敬的女士们、先生们：
大家上午好。来自各国的学者专家欢聚一堂，共同探讨全球资源型城市可持续发展面临的新形势和新问题，在此，我代表国土资源部向参加首届曹妃甸论坛的国内外朋友表示热烈的欢迎，对长期给予国土资源工作关注和支持表示衷心地感谢。
当前经济危机对也矿业为主导产业的资源型城市的影响正在逐步显现，资源型城市经济转型工作面临着新的挑战，需要冷静观察、积极应对、携手推进资源型城市可持续发展工作。
我想讲几个问题。
第一，充分认识资源型城市可持续发展的重要性。
一、促进资源型城市可持续发展，有利于保持资源的供给能力，在我国资源型城市中，矿业经济及其相关产业有着重要的位置，同时城市的产业结构相对单一，城市发展对矿业经济的依赖性很强。根据国土资源部的统计，目前我国约有1/3左右的资源型城市面临可供开发的后备资源不足，不少城市面临矿竭城衰的严重问题。因此加强后备开发力度，做好产业转型和调整，延长矿山的年限，充分挖掘资源型城市的资源潜力，有利于稳定能源和原材料基地的产能，对提高全国资源供给保障能力、促进资源型城市可持续发展具有重要的现实意义。
二、促进资源型城市可持续发展，有利于加强推进产业结构调整和优化，资源型产业的快速发展对于工业化、城镇化起到重要的支撑作用。随着资源的枯竭，制约城市可持续发展的因素日益显现。一是生产结构单一，尤其是发展高精深加工项目的比重低，产业链延伸不长，大多数资源型城市的产业重点集中于资源采选、冶炼和原材料的初级加工，尚未形成替代型的主导产业；二是非公有经济发展滞后，经济发展主要依靠原来的国有大中型的矿山企业支撑，非公有经济和多种类型的中小型企业发展滞后，不利于产业协调均衡发展；三是高新技术产业和服务业增长缓慢，影响了城市发展水平的提高和就业等。经济社会发展的现实说明，培育和发展替代产业，推进产业结构调整和优化，增加与其他产业的融合程度，降低经济发展对资源特别是不可再生资源的依赖性，保证经济发展的后劲与动力，已经成为资源型城市经济社会发展紧迫的任务和必然的选择。
三、促进资源型城市可持续发展，有利于加强生态环境保护和治理。生态环境保护与治理问题，是资源型城市面临的突出问题，直接影响到生产和生活条件，已成为制约城市可持续发展的严重障碍。据统计，目前我国的矿山固体废弃物有350多亿吨，占有损毁土地面积达到330万公顷，环境治理和生态建设的压力不断增大，加强矿山环境保护和恢复治理工作，消除矿山的重大地质环境隐患，不仅可以保障人民生命财产安全，还有利于促进社会和谐稳定。因此将环境综合治理与经济社会发展相结合，大力推进生态建设，既是政府和企业的重要责任，也是实现可持续发展的客观要求。
四、促进资源型城市可持续发展，有利于维护社会稳定和发展，资源型城市为我国经济社会发展做出了重大的贡献，但是在发展过程中，也积累了许多矛盾，存在着失业和贫困人口较多、居住条件较差等突出的民生问题，维护社会稳定的压力较大。坚持以增加就业、消除贫困、改善人居环境为基本目标，积极转移剩余生产能力，解决资源型企业历史遗留问题，对于促进产业转型、实现资源产业与非资源产业、城区与矿区、人与自然之间相协调，促进资源型城市社会稳定、和谐发展具有重要意义。
第二，用科学的发展观指导资源型城市的可持续发展。
一、在理念上求创新，资源型城市的可持续发展问题是世界性的难题，转型的本质是理念的转变，从理念上求创新，从机制上求突破，从制度上求创新，通过创新来解决发展的问题，不断深化对可持续发展的认识，不断完善思路，必须把创新作为推动资源型城市发展和转型的根本动力，把提高创新能力作为可持续发展的关键，只有全面提高创新能力，才能真正实现资源型城市的可持续发展和产业转型。
二、在产业上求提升，资源型城市大多数存在着产业结构不合理、接替产业缺乏、自主创新能力不强等问题，要从产业结构调整和优化土地上做文章，大力培育和发展接续替代产业。一是延长资源型产业链，增加产业附加值，提高资源综合利用率，在一定程度上延长资源型产业的周期和寿命；二是利用高新技术发展新型工业和第三产业，实现资源型城市的产业转换和经济的持续发展；三是通过培育和发展新型的接续产业，实现资源的优化配置和战略重组，调整产业结构，逐渐形成多元产业支撑的新局面，由单一资源优势向多元的经济优势转化。
三、在转型中求突破。目前资源型城市面临着解决历史遗留问题与建立长效机制的双重挑战，国际金融危机给资源型城市的经济增长与就业带来巨大的冲击，资源型城市进一步转变经济增长方式，着力建设现代化的产业体系，提升产业水平，推动经济发展，方式由粗放型向集约型转变，由依靠资源支撑的单一经济结构向多元化方向转变，由单纯依靠自身力量向区域一体化方向转变，培育壮大一批接替产业，尽快建立健全可持续发展的长效机制。
四、在发展中求提高，资源型城市多数是因矿而建，影响城市建设的因素较多，城市发展水平不高，一些矿山都穿插于城区之中，影响了城市的整体布局。城市功能单一，建设水平不高，基础设施不够完备。由于矿山开发和城市发展的特点，原来的城市功能定位已不能满足现代化城市发展要求，城乡发展不平衡问题也日益突出。因此需要加大基础设施建设力度，不断提高城市发展水平，改善城市功能和区域投资环境，提高资源型城市的区域竞争力。
第三，促进资源型城市可持续发展的主要措施。
一、要制定科学的资源型城市中长期发展规划。目前各地工业化、城镇化进程加快，很多资源型城市加快了产业结构调整和城市建设的速度，寻求新的发展途径，但也出现了城市规模的快速扩张，资源环境矛盾更加突出，产业发展动力不足等问题。因此应该根据资源型城市发展进程，统筹规划，争取用最合理、最经济的方式使资源型城市走上可持续发展的道路。一是根据矿产资源的潜力、开发情况和产业状况合理确定产业发展和城市可持续发展的中长期目标；二是将成为发展产业安排纳入土地利用总体规划中，统筹考虑，保证各类产品安排和新区拓展能够落地；三是做好规划的衔接，城市规划与土地利用总体规划、矿产资源规划等要做好衔接，特别在矿山建设产业布局和城市新区建设等等做好衔接。
二、加大后备资源的勘察力度。一是要加强区域范围内的后备资源勘察力度，充分挖掘资源的潜力，力争发现一批重要的矿产资源备用基地；二是加强矿山周边及深部地区的资源勘测，鼓励矿山企业利用先进的技术方法寻找后备的接替资源，争取最大限度地延长矿山企业的服务年限，提高矿山经济效益，促进资源型城市矿山企业可持续发展。
三、大力开展国土综合整治工作，将资源型城市产业转型与国土整治综合结合起来，在为资源型城市经济社会发展提供用地保证的同时，切实改善城市生态环境和生产生活条件。二是将旧城市、旧厂房、旧村庄改造，与城市发展相结合，促进新农村建设，科学规划，合理配置土地资源，优化资源城市的规划布局，提高土地的利用效率，促进产业转型升级。
四、节约集约利用土地。资源型城市一般历史比较悠久，或者因为受到地形的影响，城市发展空间有限。大力推进土地集约节约利用，可有效利用土地效率，通过盘活地方低效土地措施，优化土地结构，创新土地管理方式，统筹协调各类区域的管理需求。
五、大力推进城乡统筹发展，我国城市的重要特点是城乡一体化，因此要将统筹城乡发展作为推进产业转型的重要抓手，认真落实国家统筹城乡发展的战略要求。做到城区建设和新农村建设、矿区开发和环境治理等有机结合，统筹规划，合理利用资源，加大结构调整和布局的优化力度，提供发展空间，保护耕地和资源，推进城乡规划产业布局、基础设施、社会管理一体化，打破城乡分割，逐步形成资源环境相协调、城乡发展相协调的新格局，努力走出一条资源型城市独具特色的产业升级、科学发展之路。
六、加大矿山环境治理的工作力度。一是对历史遗留的矿山环境治理，按照全国矿产资源规划的要求，进一步加大投资和治理力度，落实重点区域和重点的治理工程，给予资金和政策扶持；二是切实做好环境治理的恢复保证金制度，认真履行新建矿山的履行义务，保证矿山环境能够得到尽快的治理和恢复；三是逐步建立以政府引导的多元化投资渠道，鼓励地方企业各方开展矿山环境治理；四是进一步加强监督力度，确保矿山环境治理与保护到位。
七、大力发展循环经济，鼓励资源城市推进矿业循环经济，拓展资源开发利用领域，提早规划资源型城市的产业结构调整方向和目标，努力培育新兴产业，加强矿产资源的节约与综合利用，提高矿产资源的开采率、回收率和综合利用率，延长矿业加工的产业链。认真做好尾矿资源的综合利用，积极推进绿色矿业建设，推动矿业走节约、清洁、安全的可持续发展道路。以利于资源城市的可持续发展。
八、探索建立相关的产业援助机制，综合考虑历史体制和地区的因素，充分调动中央及地区的积极性，加快研究建立资源相关产业的研究机制，从体制和机制上保证矿业城市的可持续发展。支持对矿业资源型城市相关产业的政策支持，以推进资源型城市可持续发展。
各位来宾，女士们、先生们，朋友们，面对新的挑战，需要加强国际间的合作与交流，共同应对，我们诚恳地期盼各位来宾畅所欲言，奉献才智，共同应对资源型城市面对的挑战，谋划美好的明天。
谢谢大家！
主持人：感谢胡存智先生的重要发言，他的每一句话都是正确的，下面我们请国际矿业企业工作委员会秘书长杨奥硕先生做主旨发言。
( 杨奥硕)/
早上好，女士们、先生们，感谢你们对我的热烈欢迎。
我很高兴今天能够来到这里看到这边的发展，我们在曹妃甸感到这是一个非常好的榜样，我们大家应该关注这个地区的发展，同时也是很好的机会，能够使我们一起来分享我们的想法，达到可持续发展。
我还想集中精力谈一下在矿产方面的经验，同时还有我代表的国际矿业协会GIMG这个单位。
我们现在是一个国际的组织，同时我们正在为中国提供更多的可持续的商业机会。现在我们这个组织与中国的各个部门进行了非常好的合作关系，特别是与国土资源部进行了很好的合作，我借此机会感谢他们的支持，同时感谢我们在一起合作的时光。
首先我想说一下背景，跟你们一起谈一下我第一次来访的时候，确实有机会看了中国一些不同的地方。我年轻的时候想中国是一个非常工业的国家，有很多城市，也有很多人。我第一次来的时候确实看到了不同的人，不同的地方，也有一些工厂，我也有机会看了一些特别漂亮的自然资源。确实中国有一些非常广泛的自然风光，生态方面的环境是非常脆弱的，我们必须要把它们管理好，如果管理不好，这些自然资源的美丽风光就会消失。这是我第一个要强调的信息，就是我们要非常关注、关心自然风光，关心我们所做的事情。如果对矿业不熟的话，我想说这是一个很关键的设施，如果没有这个工业，我们就不可能建立国家，如果没有矿业，我们也不可能有技术，甚至日常的生活用品。
每一件我们能看到的事情都需要矿业和金属的一部分，在这个房间的周围，看看杯子、看看地毯，看看我们的屋顶，看看墙壁，所有都有金属和矿业的成份。我这里还有一个笔，这个铅笔是很简单的，每天我们都在使用，但是你可以看到中国的铅芯就是跟金属有关的，同时后面的橡皮都是与我们有关的，以及外面的油漆，也是需要开采的。因此我想说，这确实是一个十分关键的工业，它对世界的贡献是很大的。正是由于对世界的贡献，中国和世界现在建立了经济，建立了各种城市和工业中心，所以我想当世界人口增长的时候，特别是在亚洲和中国，也需要更多的资源。
我们昨天已经听到了中国有100多个城市都超过100万人口，这些人都需要住房、动力、水，因此我们必须要考虑到工业还要发挥很重要的作用，来保证我们的经济发展。
矿业这种工业确实与环境有时候是有竞争的，大家都知道，它能够生产出很好的东西，我们可以在中国看到，但是我们也必须注意到，它也会产生有害的物质，我不想欺骗你们，矿物和矿产都会产生有害的物质，有很多污染，甚至会破坏环境，甚至破坏很多人的家园。确实有时候会与环境有竞争，因此我们必须要意识到这一点，不光是我们的设备和工人的费用，同时还有其他一些对环境的费用，以及对社区、对今后下一代的费用。因此在我们矿业方面，我们认为这种可持续性是非常重要的。
可持续性对我们来说是什么具体的含义呢？就是我们要把它消极的影响减小到最小，这样可以保护我们的环境、保护我们的社区，而且要意识到我们活动的不同的影响。这是我说的第二个信息，就是我们必须意识到对环境、对社区各方面的影响。这也是一个非常显而易见的原则。
我们现在要问自己，如何能保证矿产可以提供更重要、积极的贡献，来保证中国经济发展，保证世界经济发展，而且可以持续地发展。持续意味着如何能够让我们对环境的影响减小到最小。中国政府这方面做了很多值得称赞的工作，不光是制定政策和标准等方面。但是有一点，政府给了这些标准和政策，还要有一些协会，专业人士必须要执行它们，必须要让它们变成行动，因为如果没有行动，没有结果，就没用了。因此这些政策必须变成行动，不同的公司要这样做，我们要把我们的进展向社区汇报，我们要把自己当成领导，而且没有什么捷径，也没有什么办法来多赚，我们必须要在盈利的时候考虑到可持续发展。同时我们必须积极地作为倡导者。
我可以说很长时间的标准、政策，但是说太多也没有用，因为如果不能够执行它们和变成行动，那么就没有意义了。因此我们必须要问自己，你是否在执行法律，在执行规章制度？这就是我要说的下一个信息。我们必须要执行贯彻，这才可以使我们的行动有意义。
谈到可持续发展，都是谁参与呢？不光是政府，实际上是所有的人，每一个企业，每一个工人，每一个公司，所有的整个一个链条上的各个人物，所以我请问各位，你们自己能做到什么样的贡献呢？你们如何来帮助维持可持续发展？你在这种非常困难的经济时代，你怎么能帮助执行呢？在哥本哈根，在其他很多地方，我们都听到了很多这样的信息，但是你作为一个公司的工人，你能做到什么呢？这是我想大家都应该记住的一点。
我建议，在我们发展工业的时候，我们非常高兴地看到成果，我们总是把大的矿业、大的建筑物放在前面，但是必须要记住，不要过分地骄傲，我们还要记住可持续发展和环境。政府应该支持各个行业更多地学习，来进行多边的合作，来分享最好的做法。这就是我说的第四个信息，就是我们必须要准备学习，如果不学习，我们是不可能改变现在的条件。
很多人都谈到这是很昂贵的，而且要考虑到社区、考虑到环境，都是很昂贵的，事实是这样的，但是我可以向你们保证，作为回报，你们的投资是值得的，从长远看是更好的一种回报。我看中国有些公司已经开始这样做了，实际上这样做的公司会比其他人更好一些。我现在不能暴露这些公司的名字，但是他们确实考虑到可持续发展要比不考虑得要好，在非洲、南非、澳大利亚都已经这样做了。
最后我想说，最重要的挑战是不容易的，但是如果我们面对它，我们就可以成功，我们就可以达到可持续发展。我想说的就是大家要记住这些问题，你自己能够如何贡献于这个目标，来保持我们的可持续发展，我们要关注我们的行动，我们要注意到我们的影响，特别是对社区和环境的影响，要把政策变为行动，要作为有责任的执行人。同时要继续学习，因为现在已经到了这个时间，正是我们要这样做的时间，现在冰川还在融化，我们没有足够的水，没有足够的时间，因此我们必须要开始行动了，使我们的工业和其他各种工业更加长远化，更加可持续，更好地贡献于中国的发展。
谢谢！
主持人曾绍金：感谢杨奥硕的精彩发言。下面请辽宁省抚顺市市长王阳先生发言。
(王阳)
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
非常高兴参加国土资源部唐山曹妃甸论坛。在此，请允许我表抚顺市委、市政府向多年来支持抚顺发展的国土资源部、财政部、发改委等相关部委表示衷心地感谢。
下面我将抚顺城市转型和经济发展情况向各位领导和专家做简要汇报。
第一，抚顺煤炭开采的历史和现状。抚顺是一座因煤而兴的城市，煤炭开采已有百年历史。上个世纪60年代，煤炭最高产量达到1830万吨，是当时全国最大的煤炭生产基地之一，被誉为中国的“煤都”。抚顺作为“一五”时期建立起来的老工业基地，建国以来，累计上缴国家利税700多亿元，累计生产优质每10亿吨，上缴利税100多亿元。抚顺是一座典型的资源枯竭型城市，从1975年开始，国家先后三次实行限采保煤政策，可采煤矿日趋枯竭，原有10个煤矿已有两个停产，剩下的有两个煤矿将分别于2017年和2030年关闭。
第二，抚顺的生产遗留问题。抚顺输出大量廉价原材料的同时，也积累了大量的矛盾和问题。一是地质灾害严重，因采煤形成的地质灾害影响区达到57.07平方公里，占城区的45.3%。居民企业搬迁，和生态环境治理业务艰巨。据统计实施全面综合治理资金76.38亿元。二是下岗职工人员多，截至去年底，全市共有下岗人员37.2万。截至今年9月底，全市退休人员供养比达到3：1。养老保险金缺口大，今年末将累计达到1.2亿元。全市共有各类棚户区390.4万平方米，涉及11.4万户，38.6万人，占城镇人口的27.6%。这些问题给抚顺城市转型和经济社会发展带来了巨大压力。
第三，抚顺转型振兴采取的主要措施。近年来，我们紧紧抓住国家振兴东北等老工业基地的历史机遇，全面落实科学发展观，加快城市转型振兴步伐，强力推进改革，按照盘活资产，企业发展的原则，积极引进战略投资者，加快国有企业改革步伐，以福隆山并入“中国有色”为标志，我市国有大型工业企业全部改制完成。共吸引外来投资72.2亿元。
2008年新钢铁、抚顺挖掘机等4户改制企业，实现规模以上工业企业第一、第三位。工业是抚顺转型的支撑。近年来，我们围绕优势工业，加大新上项目，不断做大做强工业，投资227亿元，建设千万吨炼油百万吨项目，这是国家批复的辽宁省改革开放以来投资最大的单体项目，建成后，每年可新增销售收入500疑云，届时，抚顺将成为东北地区最大的炼化生产基地。
在技术改革方面，我们不断加大投资力度，5年累计投入1315亿元，年均递增49.6%。
三是壮大提升第三产业，在商贸流通领域方面，我们结合老城区改造、新城区开发和城区推二进三，推进商业布局调整和结构优化。目前建成在建投资10亿元以上的商贸项目12个。
在旅游方面，东北第一漂的红河峡谷漂流，亚洲规模最大的皇家基地海洋公园等一批重大旅游项目建成投入使用，投资20亿元的东北最大滑雪场，投资45亿元的乐园，和风景区等一批新的旅游风景点都在建设之中。
近两年来，来抚顺游客以33%的速度增长，到去年年底，第三产业增加值占全地区生产总值的比重比改革开放初期提高了21.5%。鼓励支持矿区发展产业，近年来我们支持抚顺矿业集团开发利用油母页岩等存量资源，大力发展非煤产业，实现由采煤向采气、炼油、化工等产业的转化。
非煤矿业已经成为矿区的主导产业，2008年，抚顺矿业集团实现利税6.5亿元，位居全市规模以上工业企业第二。
加大招商引资力度，大力开展主题概念招商、产业基地招商。引进建设一批辐射范围广的大项目。去年以来，我们共招商签约合同项目132项，投资总额1074.8亿元。经过多年的不懈努力，抚顺转型振兴取得的初步成效，经济社会开始步入平稳较快地发展轨道。2008年全市完成地区生产总值比上年增长16%，地方财政收入增长22.9%。社会消费品零售总额286亿元，增长21.5%。
抚顺加快城市转型的构想，一是着力打造两区两带，按照省委省政府确定的产业定位，我们确立了规划建设两区来带的发展战略，打造新的经济增长区域，为抚顺的转型振兴提供支撑。两区规划面积258万平方公里。两带规划面积42平方公里的南环循环经济产业带，规划面积33.3平方公里的生态商住景观带，到十一五末期，两区两带产业空间布局建设将基本完成，从而为优化全市产业结构实现三年再造一个抚顺奠定坚实基础。
举全市之力，建设新城。国务院副总理李克强担任辽宁省委书记时，做出加快辽宁发展的重大决策。建设沈抚新城，其中抚顺258.8平方公里，重点打造山区一代，即生态区、产业区和混和景观带，目前我们举全市之力全面推进。
以千万吨炼油百万吨乙烯为重点，确保这一国家重点工程明年年底前竣工投产，加快推进抚顺特钢百亿工程。建设大力发展优质工业，进一步提升抚顺工业的核心竞争力。
加大招商引资上项目力度，沈抚新城，两区两带，两个千亿元产区基地，标准资本密集型的国家和地区，以世界500强为重点，强化产业基地招商和主题概念招商，力争引进更多的大项目、好项目，为抚顺转型振兴奠定坚实基础。
我们深知抚顺城市转型振兴任重道远，但我们坚信有党中央国务院省委、省政府的关怀，由国家各部委和专家学者的关心支持，抚顺转型振兴一定能够早日实现，对此我们充满信心。
谢谢大家！
主持人：感谢王阳先生的精彩发言，下面请英国林肯大学附校长安德鲁·艾瑟顿发言。
(安德鲁·艾瑟顿)
大家下午好，我很荣幸能与新老朋友一起出席曹妃甸论坛，共同庆祝唐山市的成长和发展，以及其在中国日益重要的地位。
我今天下午的演讲可能和大家今天之前听到的演讲有一些不一样，我主要谈的并不是自然资源，也不是讲环境，我讲的是“可持续”。而且这个“可持续”涵盖的范围比较广，因为“可持续”对环境也是至关重要的。
全球经济秩序在过去一年已经改变了，基于可能的信用资助新增消费而制定的旧有规则已经在发达国家消失，企业尤其是中小企业正在面对信贷紧缩，迫使他们不得不自筹资金，并节约开支。虽然有些国家留住了员工，但是很多国家不得不裁员，使得消费低迷的情形会持续更长的时间，甚至可能会到经济复苏之后。
在英美国家政府不断举债，救助一些重要的金融机构，这将导致政府公用事业支出减少，总体就业能力下降。在这个时期，中国非常有效地保持了持续的增长，7%到8%的年增长率是很了不起的。因为大部分主要经济体仅有微弱的增长，甚至是负增长。但是中国像其他成长型经济体一样，必然会受到其他地区的影响，消费者需求降低，会导致中国生产产品订单的减少，还会最终导致产量和产能之间的矛盾。
在当今世界，大学毕业生面对的也是一个不确定并充满挑战的未来，他们找到工作的机会在减少，他们依靠工作来构建美好事业的前景也不佳。在英国，大学毕业生在学习期间就需要为获得一份好的工作来做充分的准备。而在中国，大学毕业生越来越多，劳动力市场对技能要求高，范围又有限，这导致劳动力市场的竞争更激烈。所以就业能力显然成为各大学的中心议题。
此外大学生参与学生事业心的塑造也很重要，大学培养的毕业生将来会成为公民、成为领袖、成为工人，他们要拥有较高的专业技能还有管理和领导能力，这样才可以为他们的工作队伍和工作场所所用，从而实现未来的经济增长和经济转变。这种成长不仅限于经济领域，大学毕业生在交际方面更积极，他们乐于为文化发展贡献自己的力量。也就是说大学毕业生是未来经济和社会发展的关键因素，他们也是未来环境的领导者。
大学毕业生接受了高等教育，学到了很多知识和较高水平的技能，他们还需要把这些知识应用到工作和生活当中，所以我们要鼓励大学生有事业心，在完成学业后，心怀大志，培养能力来获得成功。具有事业心的年轻人，他们对自己的工作负责，处理和解决遇到的问题，他们会找到具有创造性的解决方案。也就是说有事业心的大学生，他们在离开校园前，已经为未来生活的成功做了充分的准备。
于是大学对鼓励毕业生树立事业心具有浓厚的兴趣，要给大学生的未来创造一个更好的生活开端，可以展示他们大学的价值。大学不仅要把学生打造成有事业心的个体，而且要为社区的发展和重建发挥积极而重要的作用。这在美国已经成为了普遍的模式。很多美国大学生都通过技能——房地产和财产的改进、综合规划和商务服务推动经济发展，一些企业和大学也展开合作，依靠研发和知识转让提高自身的创新能力。
在林肯大学，我们积极参与了当地的发展和重建活动。林肯位于英国米德兰的东部，是座落在农村的主要城市，主要依赖粮食和农业，林肯市的工业发展历史悠久，一直到今天，城内仍然活跃着几家工程公司和制造业公司。包括全球大公司西门子，他们在唐山也有发电公司，还有几家高科技公司。
林肯市最近的历史见证了发达国家遇到的从以制造业和生产为基础的经济转向以服务为基础经济的历程。在50年或100年前，这座城市只是个工程发电厂，现在对当地城市经济的重要性已经降低到20%以上，而服务的比重增加了。同时林肯市其他工程公司和制造公司也被迫开始重组，并且根据创新和技术重新定位。
上世纪90年代中期，林肯大学在林肯市最初开发的时候，在开发的校址上只是一些废旧的旧铁路线，几间无人使用的仓库和机车库。到现在这座大学就在这儿完成了建设，创造性地利用细菌净化土壤，从而消除污染。在这里耸立了几座价值超过1.5亿英镑的新型建筑，这让林肯市焕发出了新的活力，为当地创造了日益繁荣的经济和社区。根据英国政府的估计，林肯大学从2001年以来已经拉动了这座城市的发展，贡献率超过2/3，创造了3000多个就业岗位。还有数据表明，林肯大学每年给当地经济带来的价值是4亿英镑左右，包括间接倍数效应。这个数字大概是林肯全部经济总量的1/7。
林肯市最近取得的一系列成功，比如被提名为东米德兰修建的环线高速路，因为林肯市郡党员和当地议员具有战略眼光，他们对林肯大学从最初的发展到现在都给予了支持。作为一所大学，我们的愿望是继续参与林肯市的经济发展和重建，拥有良好的健康和较高的品质，我们这座城市才能吸引别人来上学和就业。
我们把自己定位成本郡雄心勃勃的大学和积极的合作伙伴，定位为帮助实现未来更好的公民领袖的助推器。反过来这也为我们的大学教师提供很好的机会，以便将他们的研究结果应用于实践，这些举措已经得到政府和一些公司的支持。这些公司准备采取行动，比如依靠英国20多年中第一所工程学院向研究领域投资。这所工程学院已经和西门子工业以及日益增多的大批公司建立了合作关系，还得到了英国高等教育资金委员会的帮助。
综上所述，一所大学必须要树立雄心壮志，原因有三个：第一，当前的经济状况使得大学毕业生的未来就业能力变得至关重要；第二，大学在社会经济当中充当着将雄心勃勃的毕业生培养成未来的领袖和公民的重要角色；第三，大学可以而且也应该树立雄心壮志来服务于雇主，造福于当地的社区，造福于当地的城市和大学自身。正是由于这个原因，高等教育将会成为未来中国和英国两个经济发展的关键。
谢谢大家！
(罗伯特·巴雷特)
大家好，我今天非常高兴来到这里，我要感谢东道主给我提供这样一个机会。
我要谈论的话题是可持续发展。我在这个问题上的看法，可能和你们当中的很多人都不一样。但我相信大家都会同意一点，那就是可持续发展是目前帮助我们走向未来的唯一的明智途径。
我们都已经认识到，今天人类已经不能够再继续采取使我们后代没有发展机会的方式来生活了。作为一位领导人，我没有办法花费太多的时间来考虑替代能源问题、低碳经济以及气候行动计划。但是我知道中国作为2008年夏季奥运会的东道主，将它的魅力展示给世人，我和我的妻子观看了比赛，我们最爱看的比赛是马拉松长跑。
一个社会在实现可持续性发展方面，和马拉松比赛是非常相似的，对我这个领导而言，我的职责不是去参加赛跑，而是设定跑道，打响发令枪，并把奖牌挂在运动员的脖子上。但是你不能强迫某个人参加比赛，要想真正实现可持续性，必须得到当地人们主动地、心甘情愿地支持。每一天普通的民众都要去工作，来养家糊口，而企业每天必须要相互竞争来获利。对所有的人来说，日常的繁忙工作持续了一周又一周。那些应该存在的问题即将来临，很难想象那将会是怎么样的一番场景。领导人不能以此为借口不采取行动，我们必须设定行动的方向，如果没有支持的人员，没有缺乏雄心壮志的领导人，那么任何变革都不会实现。
我们对可持续性发展表示支持的人，相当于催化剂，他可能是市长，市议员，也可能是省级的官员。如果高层缺乏满怀激情的领导人，他们的工作将会被日常工作的一些困难遮盖，而变得暗淡无光。所以我们也应该有其他的企业还有当地社区的积极参与，因为正是每一个人的日常生活，对于我们可持续发展未来的进展会有非常重要的影响。
有一个良好的领导层是非常重要的，我们必须支持可持续发展的政策和程序，有的时候政府正是可持续性发展的一个障碍，我们作为领导人，不应该使得这样的场景发生。而政府职员一定要了解和支持领导的愿景，他们自己要以身作则，来赢得社区其他利害相关者的支持。我们如何才能够打响发令枪，让大家真正听到枪声？首先我们必须要考虑对未来实用、并且振奋人心的目标，跑道和目标必须清晰可见，我们勾画这个愿景并且付诸行动的时候，一定要满足纳税人最根本的要求，或者一定要面临被纳税人拒绝的风险。我们即便将变革推向深入的时候，也能够保持社区人们的兴趣和热情。从头至尾公众必须参与其中，必须认识这个愿景，因为没有他们的共同参与，我们的目标就只是纸上谈兵，在这点上，我们必须认识到，一个有意义的愿景只能是聚集并激发人们的干劲而已，一个愿景只有在目的驱动的情况下，并且最终认识到的时候才能成功。
在亚利桑那的皮奥里亚市，我们对于可持续发展的未来愿景描绘在我们的一个可持续性行动计划当中，这个计划从社区人民了解和重视的八个具体领域确定了目标和衡量标准。
第一是重新思考能源的利用问题；第二是降低消耗材料的重复使用和废物的回收利用问题；第三是水资源的管理问题；第四推动可持续性发展和绿色经济推导的工作问题；第五是发展高效创新的交通模式；第六是保护开放空间和人类自然环境问题；第七是传播宣传各种思想和机会的问题；第八是稳步推进合作关系，鼓励可再生能源发展。
随着时间的推移，我们的愿景将通过实现上述八项目标的具体行动而变为现实。我们知道我们正朝着最后的重点前进，但是在政府最终采取行动之前，当前的领导人必须将此定为最终的政策。这样就设定了一个舞台，援引了主要的标准，并创造了历史感，从而使这种愿景能够长久存在，数十年地延续下去。一项官方政策为各种想法奠定了很好的基础，一旦我们的政府决心致力于这个愿景，那么能否获得主要相关利害人的支持就非常重要。没有人能够独自参加这场比赛，我们要进行分组，要相互合作。在多种可持续性行动并存的情况下，各个商业组织和社会机构将共同分担成本，也为更多人提供了参与这个愿景的机会。
马拉松长跑时间很长距离很远，对于很多人来说放弃比赛的欲望很强烈，而且比赛时间越长，放弃的欲望越强烈。所以领导人一定要和社区讲清楚，让他们了解，我们要打响发令枪，让支持可持续性发展的人们都站在跑道前。我们所有的支持者都应该尽可能地利用目前已经存在的一些计划，在财政以及能源方面的一些问题，包括可持续性经济发展、能源效率负责任地管理，都应该成为我们优先解决的问题。当我们的行动开始产生重要影响的时候，对这些成就的认可就变成保持我们这种态势的重要途径，并且能够使我们专心致力于能够实现我们的发展目标。
各个机构可以设立奖品来保障在选区内的企业和个人。与新闻媒体的关系，也可以提高我们成功实现可持续性项目的关注程度。全球的环境问题不可能像一次马拉松马赛那样，他是一连串的马拉松比赛，我们不能够拒绝比赛，领导人必须设定跑道，还要保障那些成功人士的成就，我们就必须一而再、再而三地这些事情。我们要鼓励人们为实现目标拿出实际行动来。
要参加如此困难众多的马拉松比赛，大家一定一筹莫展，所以我要援引伟大哲学家孔子的话来结束今天的演讲，这句话就是“千里之行始于足下”。
谢谢。
主持人：非常感谢罗伯特·巴雷特先生的精彩发言，下面我们请国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长王青云先生做主旨发言。大家欢迎！
(王青云)
大家上午好，我演讲的题目是“资源型城市转型中如何发展接替产业”。
我只讲三个观点。
第一个观点，对于资源型城市，发展接续产业和替代产业，在不同区域的城市，它的意义是不一样的。对于那些区位条件比较差，也就是远离经济中心的资源型城市，发展接续产业，也就是利用它的资源加工延伸，比如由煤变成电，煤化工由石油变成石化，由木材变成家具等等。所谓的接续产业对这些偏僻的城市，比如黑龙江的大庆，四川的攀枝花，对这类城市可能更重要，因为它们发展别的产业难度更大。这是我的第一个观点，不同区位的城市，转型的要点不一样。
第二个观点，在促进资源型城市发展接续和替代产业过程中，国家的产业布局一定要把这些城市的发展纳入考虑。大家知道，美国的休斯敦曾经是石油城，现在是航天城。这个改变与美国上世纪40年代在发展宇航工业的时候，在休斯敦布局了宇航中心，从而带动了1300多家企业与之配套。这个跟国家的战略布局有关系。还有我们的抚顺市，我做过一些研究，抚顺现在与其讲是煤炭城市，更主要的应该是石化化工城市。抚顺市的石化和化工占到工业里的60%，这个改变与国家在大庆铺设了石油管道到抚顺有很大的关系。所以资源型城市在发展接续替代产业过程中，需要国家的战略布局予以考虑，否则只靠城市自身来改变，是很难做到的。
第三个观点，在发展替代产业过程中，要更多地相信市场，相信企业家的选择。我们现在做城市的产业规划，尤其在中国，市长、书记们都很关心自己发展什么产业，我们研究了很多五年规划，好多城市提出来的需要重点发展的产业，但是到结束以后，都没有兑现，没有重点发展的产业，结果发展了。这就说明在市场经济条件下，我们来规划产业，你越规划得细，你可能失误的程度越高。所以我觉得在发展替代产业方面，作为政府，作为规划者，更重要的是产业区域规划布局，在哪个区域、哪个空间发展产业，这个更重要，至于方向，我们应该管得粗，不宜管得细。对缺水的地方，对耗水的企业是要严格管制的。我们是管布局，管要素，以及要素对产业的影响，管这些指标。
还有一部分资源型城市，由于这些资源型城市的产生，是在当时的历史条件下，可以说是不正当的建设城市模式造成的，因为我们的资源型城市产生，有一部分是矿开到哪里，城就建到哪里，因为开矿把大量的人带进去了，但是现在矿不开了，木材不砍了，这些人怎么办？他的子孙怎么办？就业怎么办？有一些城市就地在解决，可能没有希望了。一些矿现在关了，想什么办法来解决他们的就业都有困难。所以我们建议要想办法把这些人逐步通过市场的办法，通过政府引导的办法转移出去。东北的一些城市可能都在走这个路，就在就业转型、就地发展就业可能解决不了这个问题，就应该把人转移出来。
主持人：言语不多道理深，非常感谢王青云先生的精彩发言。下面请最后一个演讲者山东省枣庄市副市长潘强先生做主旨发言，大家欢迎！
( 潘 强)
我发言的题目是“枣庄资源枯竭城市转型的实践”。
枣庄位于山东省的南部，是山东的南大门，是一个因煤而建，因煤而兴的城市，采煤的历史可以追溯到1500年以前，是南北宋时期，在近代是我国民族工业的发源地，1878年成立了中兴煤矿，是国内最早的三大矿之一。当时民国政府的几任大总理当过这个公司的董事长。目前枣庄的资源越来越少，正在探讨转型的问题。我们引入了算帐对比的办法，不断地破解发展难题，努力实践科学发展。
第一是算效益帐，把煤化工作为转型的主线。我们算了一笔帐，对煤炭转化的产品进行的测算，一吨煤转化为电，可以增值2倍，转化为甲醇增值4倍，转化为乙酸增值10倍，转化为醋酸增值40倍，转化为二醋酸纤维素增值近80倍。如果我们煤炭转型得好的话，就可以变成金矿，由过去卖资源，现在我们自己把它作为原料。因此我们决定以煤化工转型为主线，创造环境，抓好配套，分步实现。
第二我们算能耗帐，为发展煤化工腾出空间。枣庄节能减排的压力本来就很大，再发展煤化工，环境容量和能耗的空间从哪里来？我们算了一笔帐，2007年全市的水泥产量是3700万吨，实现了工业增加值30多亿元，占全市GDP的3%，但是能耗占总能耗的25%。3%的GDP产出，消耗掉25%的能耗，不好算，算错了帐，我们就对小火电实施了全国第一爆，这个中央媒体有报道，两年先后淘汰落后水泥产能一千多万吨，为发展煤化工腾出了能耗的空间，也实现节能减排的目标。这样枣庄GDP能耗降幅2007年居全省第一位，2008年位居全省前列。
目前全市已经建成煤化工企业16家，形成固定资产总值100多亿元。在建和预建的煤化工项目14个。枣庄已经成为全国最具潜力、最具竞争力的煤化工城市之一。
第三是算就业帐，大力发展文化旅游。简单地说，就是发展煤化工安置不了大量人员就业，大量的失业人员怎么办，结合枣庄的实际，枣庄有很好的文化资源，旅游资源，枣庄是有文化的城市，旅游资源有微山湖、湿地，有全国最大的湿地公园，有农业现代化的万亩十六园，还有闻名中外的台儿庄古城，台儿庄古城是千年运河上的南北交融、中西合璧的文化名城，又是台儿庄大战的故地，所以去年我们启动了台儿庄重建项目，着力打造二战的重建城市，独具特色的东方古城，努力使其成为中外知名的旅游目的地。我们开展了一系列的文化旅游促销活动，现在文化旅游已见成效，安置了2万多人的职工就业。
第四是算长远帐，我们启动了九大基础设施工程。比方说水库、铁路、电厂等等，正在兴建了京沪高铁、枣城铁路近几年就能使用。这些设施为枣庄旅游和运输开辟了空间。
由于我们的转型思路明确，转型效果明显，今年的3月份，枣庄被国务院批准为第二批的资源枯竭型城市的试点城市，这也是东部地区的唯一一个城市。在这个过程中，国土资源部、发改委、财政部给予我们很大的支持，我们特别表示感谢。这也为我们城市转型增加了强大的动力和后劲。
这次论坛为我们学习、借鉴各地的发展经验提供了很好的机会，我们抓住机会，做好自己的工作。
谢谢大家！
主持人：非常感谢潘强先生的发言，枣庄是个很有名的地方。
各位来宾，7位嘉宾围绕这次分论坛的议题做了精彩的讲演，他们富有建设性的、针对性的、可操作性的理念、对策、主张和建议，给我们很大的启发，让我们再次以热烈的掌声对各位嘉宾的讲演表示衷心地感谢！
首届曹妃甸论坛第三次全体会议第二分论坛到此结束，谢谢大家！
